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内地首个法治指数不够良好 余杭人自戴紧箍咒
浙江新闻网    发布日期:2008-06-16 08:49:42    进入论坛

  中新浙江网6月16日电 一个中等收入的国家,其无形资产平均36%取决于教育水平,57%取决于法治程度。一个地区或国家的政府是否依法行政,民众的法治观念如何,都可以用指数来衡量。昨天,综合专家、普通民众、司法人士的意见,余杭区2007年法治指数新鲜出炉,为71.6分。

  给法治环境评分,这在中国内地尚属首次。

  普通百姓打的分数最高

  2007年,余杭区借脑国内顶尖法学专家智囊团,研究出《法治余杭量化考核评估体系》这一杆标尺,为法治指数的出笼打下基础。我国香港地区于2005年评出法治指数,很多国家也都有主要由民间人士和专家推动的法治指数评比;去年,世界银行将法治指数作为国家无形资产的重要组成部分。

  为余杭法治指数打分者,涵盖社会各阶层:党政机关、司法机关人员占17.5%;本地专家学者、教员、律师、记者、大学生占17.5%;各行各业普通老百姓占35%;法律专家占30%。

  令专家意外的是,四部分人群中,普通老百姓打的分数最高。专家认为,这说明,余杭政府在百姓心目中的综合形象很好。

  和香港指数不可直接对比

  余杭的法治指数是71.6分,而香港2005年的法治指数是75分,这是否意味着余杭区的法治程度和香港只差三四分呢?中国人民大学教授张志铭说:余杭区法治指数和香港有共同的东西,也有独特含义,因此,两者的指数不可直接对比,但可互相参照。

  “71.6分,我们应更多地从老百姓对分数的概念上去理解,说明余杭的法治情况还不到良好(80分)。”余杭法治指数评审组组长、浙江大学光华法学院钱弘道教授说。

  余杭给自己设计的“紧箍咒”

  为了法治指数的出台,余杭区政府投入150万的研究经费。“政府自己出钱,给自己设计了一个‘紧箍咒’。”昨天,余杭区区委书记朱金坤风趣地说。

  法治指数的出台,仅是余杭法治建设的开端。接下去,这个“紧箍咒”将发挥作用。

  首先,要把问卷中老百姓反映比较强烈的问题,列为本年度工作重点。今年问卷中,百姓关注的焦点主要有失地农民问题、就业问题、公共卫生问题、政府侵权问题等。

  接下去,指标体系要发到每个乡镇街道,让所有部门按照这个体系给自己打分、做“体检”。

  “要争取每年都有进步,每年指数都上升。”朱金坤表示。

  对各地政府都有借鉴作用

  对于余杭区法治指数的评出,中国政法大学终身教授江平认为有三方面意义:一是可作为政府工作目标,督促政府做得更好;二是学术上尝试给法治定量化,让法学研究更贴近实际;三是给老百姓一个表达意见的途径,促进老百姓的权利意识。

  中国社科院名誉学部委员李步云教授认为,法治余杭指标体系和评估体系,对创建法治余杭有指引作用。它指明了法治有哪些要求,包括哪些方面,对政府绩效评估有参考价值。另外,它填补了内地这方面研究的空白,对各地学者、政府都有借鉴作用。

  时报记者 田晓晋

责任编辑:雷利伟


来源:青年时报

文章关键词: 法治指数 法治

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