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永嘉人用制度捍卫的结果是鱼多了 水净了
浙江新闻网    发布日期:2008-09-12 09:58:21    进入论坛

  中新浙江网9月12日电 谁在楠溪江毒鱼害得数十万人一天没水喝

  永嘉人用制度捍卫的结果是鱼多了 水净了

  (记者 魏孔明)永嘉人钱忠建的记忆里,楠溪江上曾经是这样一番景象:被炸死、毒死的鱼翻着白肚皮,动辄占据水面;白色塑料袋沿岸随意飘荡,没人来管;隔三岔五爆发的咒骂和争执,让人疑心这不是在如诗如画的国家级风景名胜区……

  2005年,矛盾陡然升级。在“中国包江第一人”宣告失败退出后,当年12月31日,“毒鱼事件”导致永嘉数十万人断水一天。

  这场严重事件,让永嘉县政府推行的第一轮“分段包江”进入人们视野,其目的是修复楠溪江生态和渔业资源。

  2008年9月,永嘉再度出招,拉开了第二轮招标的大幕。

  一次热得发烫的竞标

  到了楠溪江,不吃鱼可算是白来了一趟。饭店老板钱忠建说,客人们吃的是永嘉特产,“香鱼、田鱼都要点”,这鱼呢,就是自家养在江里的。

  老钱养鱼的水面,正是“分段包江”而来。

  9月9日上午,老钱和一两百号乡亲挤

  进了永嘉县大箬岩镇政府会议室,为第二轮水面承包展开了激烈的争夺。

  开标结果,让负责监督的大箬岩镇纪委吃了一惊:10段水面竞标,底价不过9.6万元,开标总价居然过了30万元!昨天下午,大箬岩镇纪委书记陈永华说,跟上一轮的承包价相比,简直一个天上一个地下。

  中国包江第一人的失败

  说到包江,就不能不提季展敏。

  楠溪江从1984年就实行分段承包。1998年,永嘉县决定改革承包方式,实行全流域承包,并将承包期限延长至12年。

  当年,季展敏等人联手以518万元的价格竞标,包下长达140公里、水域面积达3.5万亩的楠溪江长达12年的渔业经营权。这一举动,被称为“中国第一包江合同”。整体包江,本意是通过规模经营,获得良好的资源保护效果,但实际操作中却矛盾重重。

  2002年后,季展敏没有再投放过一尾鱼苗。

  2004年11月起,楠溪江禁渔一年。

  次年,“分段包江”被旧事重提,但因之前渔业资源破坏严重,承包者拿到的只不过是“烂柿子”。

  三年之变

  三年过后的第二轮承包竞标,为什么如此激烈?

  钱忠建说,以前楠溪江上是“乱七八糟”,分段承包之后,毒鱼炸鱼有人管了,生态变好了。“养鱼能卖个好价钱,大家都想承包,竞标当然激烈了。”

  永嘉县农业局水产(渔政)站站长陈志俭经历了从“一人包江”到分段承包的漫长变革。他总结变化是,渔业资源和生态得到了有效恢复,“每年渔业部门都要选择不同品种的鱼苗放流,鱼类增多使水质得到了净化。”

  “分段包江”带来的还有人的观念转变。在楠溪江上养鱼的承包户们,除了晚上打起电瓶灯捕鱼,另一个任务就是顺手捞走水面上的垃圾。

  新规则之下的游戏

  “包江失败,是因为利益问题没解决好,承包者的管理手段简单粗暴,和老百姓有矛盾。”陈永华认为,分段包江使各方利益达到了一个均衡点。

  没有规则的游戏,说穿了就是闹剧。

  这次,分段包江的游戏规则,核心就是《楠溪江渔业资源保护实施方案》,经过三年的暂行后,今年7月底正式实施。

  “承包期从3年延长到了5年,这样做是为了稳定生态。”陈志俭说,正式推行的方案做了一些修改,比如,沙头镇潮际码头以上的楠溪江水域,实施禁渔制度。

责任编辑:王康华


来源:都市快报

文章关键词: 魏孔明 永嘉

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